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2006中国经济体制仍在深刻变化0绞线机

2022年09月08日

2006：中国经济体制仍在深刻变化

岁末照例是评选十大新闻的时候。最近我参加了两项十大经济新闻的评选，一项是由经济参考报牵头、十数家新闻单位共同参与的中国十大经济新闻评选，一项是中央电视台组织的2006CCTV中国十大经济事件评选。感谢这两个评选机构的工作人员，分别从2006年纷繁复杂的经济事件中筛选出了30和50个候选事件，使我得以高效率地对2006年的中国经济作了一次比较认真的回顾。现在，我把回顾的心得与各位尊敬的读者分享。

我发现，通过事件回顾一年来的中国经济与通过读国家统计局的月度、季度统计数据来作年度经济回顾，感觉是很不一样的。读统计数据，看到的主要是这一年中国经济的高速增长和低通货膨胀，是企业空前好的经济效益；回顾几十个重要的经济事件，看到的是中国经济体制仍在发生深刻变化，社会结构处在剧烈变动之中。

我把2006年的经济事件梳理为三种类型：突发事件，可预见的程序性事件，政策变动性事件。总的说，突发事件较多地暴露了经济社会生活中的矛盾；可预见的程序性事件多数是标志了经济建设重大进展和经济规模的扩大；政策变动事件则描述了改革开放的深化和宏观调控的轨迹。

一

先看突发事件，准确地说应该叫公众无法预知的事件：

上海社保资金案曝光(9月24日)陈良宇严重违纪问题的影响主要在政治层面，但也暴露出社保资金管理上存在的巨大漏洞。11月23日，审计署公布29个省区市、5个计划单列市三项社保金审计结果，违规问题金额逾71亿元。

凯雷并购徐工博客事件6月6日，三一重工(32.17,0.04,0.12%)执行总裁向文波在其博客上发文，指出美国凯雷集团收购徐工机械85%的股权是中国“战略产业受到美元侵害”的典型案例，从而引发全社会关于民族经济安全的大讨论。9月8日，修订后的《关于外国投资者并购境内企业的规定》施行，外国投资者并购境内企业，不得造成过度集中、排除或限制竞争，不得导致国有资产流失。一般认为，博客事件对决策产生了影响。

上证指数突破2500点　11月20日，上证指数在时隔6年后重返2000点，12月26日更突破2500点。有专家评论，此次大牛市有着与以往不同的特征：与宏观经济走向一致；投资人比过去成熟；上市公司的整体质量提高；市场更加规范。

国美56亿港元收购永乐7月26日，国内最大的家电零售商国美宣告收购永乐，这是迄今为止中国家电连锁业最大的收购案。

上述四件事都发生在金融领域。如果加上后边将要说到的程序性事件和政策变动事件，金融事件所占比例相当大。这从一个侧面说明了金融对中国经济的影响正在深化，也正在表面化。

煤电再起风波　1月1日，2006年全国重点煤炭产运需衔接会召开，由于政府不再对价格发言，煤电双方未签订一份实质性合同。这是所谓“市场煤与计划电”的矛盾在政府缺位情况下的僵局。到年底，国家发改委下发《关于做好2007年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》，宣告了“煤价双轨制”时代的结束。

内蒙古违规项目被叫停7月8日，内蒙古新丰电厂发生一起重大施工事故，暴露出这个投资28.88亿元的项目存在的越权审批、违规批准征地等严重问题。8月16日，国务院对该事件作出严肃处理，一个月后，内蒙古17个违规开工建设项目被叫停。

上述两件事关乎经济体制，前者取得了可贵的进步，后者体现出的地方与中央的博弈则还将继续下去。

齐齐哈尔假药事件5月，部分患者使用齐齐哈尔第二制药有限公司生产的“亮菌甲素注射液”后出现严重不良反应。截至7月，有11人死亡。这是中国首次因药用辅料不合格而引起药品致人死亡的恶性医疗事故，也是近年来国内众多假药案中导致死亡人数最多的一例。

欣弗事件7月27日，西宁市部分患者在注射安徽华源生物医药公司的“欣弗”(克林霉素磷酸酯葡萄糖)后，出现严重不良症状。8月3日，该药在全国范围内被紧急叫停。经查，厂家未按批准工艺参数灭菌，严重威胁公众生命安全。

松花江再遭严重污染8月下旬，松花江再次发生重大污染事故。一家化工厂向松花江支流排放大量化工污水，造成长约5公里的污染带。

SK-Ⅱ风波9月14日，来自日本的SK-Ⅱ品牌多项化妆品被查出含有禁用的铬和钕成分，引发退货风波。

北京“福寿螺”事件5月至8月，先后有100多名消费者因食用北京蜀国演义酒楼等饭店的凉拌螺肉染上“管圆线虫病”。

多宝鱼事件11月17日，上海一项抽检发现市场上销售的多宝鱼药物残留超标现象严重，所抽样品全部被检出含有违禁药物，部分样品还同时检出多种违禁药物。

“红心鸭蛋”事件11月12日，中央电视台《每周质量报告》播报了北京个别市场和经销企业售卖来自河北石家庄等地用添加苏丹红的饲料喂鸭所生产的“红心鸭蛋”。随后，北京市政府食品安全办公室的检测结果印证了央视的报道，全国多个地区也发现“红心鸭蛋”。

欧典地板骗局被揭穿中央电视台“3·15”晚会揭露，欧典地板这个号称源自德国、具有百年历史的著名品牌，其实就在北京门头沟、大兴等地生产，企业创办时间只有7年。

矿难频发的黑色11月可能是因为年年都有矿难，两个评选机构均未将矿难列入十大新闻的候选条目。我觉得虽然司空见惯，却不能不加正视和重视。手头没有全年的矿难统计，但11月份的矿难之集中却十分典型。11月25日，黑龙江省鸡西市远华煤矿瓦斯爆炸，截至27日17时已有22人遇难，5人下落不明；同日，云南省富源县昌源煤矿瓦斯爆炸，32人遇难；26日，山西省临汾市河底乡芦苇滩煤矿瓦斯爆炸，24人遇难。此前的11月5日至12日，全国已发生4起一次死亡10人以上的特大煤矿事故，造成104人遇难和失踪。

上述九件新闻提示我们，当今的消费环境、公共食品和卫生安全环境以及安全生产环境有多么可怕。意味深长的是，许多此类事件是由新闻媒体发现的。改变这种状况，政府监管的到位是当下的关键，不能就这么“失灵”下去；重树中国人的信仰是根本，不能任“什么钱都敢赚”、“我死之后哪管洪水滔天”式的道德沦丧和信仰缺失继续下去了。

重庆旱灾百年一遇(5月中旬到9月中旬)自然灾害原本没什么可说，但发生在今天，却不能不让人再思人与自然的关系。

二

再看可预见的程序性事件：

青藏铁路通车(7月1日)这条世界上海拔最高、线路最长的高原“天路”将改变青藏高原经济版图，也让人产生对高原自然环境的担忧。

首条跨国原油管道贯通7月11日，中哈两国投资7亿美元建造的中哈石油管道正式开阀送油，这是中国第一条陆路能源传输大动脉。

中印边贸重启7月6日，中国和印度重新开放连接西藏和印度锡金段的乃堆拉山口边贸通道，恢复两国中断40多年的边境贸易。

滨海新区启动6月初，《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》发布，正式宣布天津滨海新区成为全国综合配套改革试验区，是继深圳经济特区、浦东新区之后，又一带动区域发展的新的经济增长极。

首条私有铁路8月22日，广东春湾至罗定的62.15公里的铁路100%产权被转让给深圳中技集团，罗定铁路成为中国第一条私有铁路。

欧盟对中国鞋反倾销10月4日，欧盟对中国皮鞋反倾销调查案作出最终裁决，从2006年10月7日起，欧盟将在两年内向中国皮鞋征收高达16.5%的反倾销税，为期两年。

工行上市10月27日，中国工商银行(5.85,0.17,2.99%)在港沪两地同步挂牌上市，募集资金220亿美元，创全球之最。

中非合作论坛北京峰会这既是一个重大外交事件，也是一个经济事件，中非之间经济合作领域宽广，引起西方关注的首先是能源合作。

WTO过渡期结束，人民币业务对外资银行全面开放中国银行(4.94,0.45,10.02%)业真正的竞争时代开始了。

中国GDP突破20万亿元，外汇储备突破1万亿美元中国成为全球外汇储备最多的国家，但现在大家不是把它看作成就，而是看成一个不小的问题。

这十件事有的是经济建设成就，有的是改革开放步骤或初步成果，有的是开放过程中的新矛盾、新问题，它们都反映了中国正在发生的深刻变化，总的说，这些变化是积极的。

三

再看看政策变动事件：

小排量汽车由限制转为鼓励1月4日，《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》颁布，节能环保型小排量汽车在行驶线路和出租汽车运营等方面的限制取消。

《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》发布(1月14日)该办法允许外国投资者以协议转让、上市公司定向发行新股方式以及法律法规规定的其他方式取得A股。

重拳打击“商业贿赂”2月24日，国务院总理温家宝部署2006年政府系统廉政建设和反腐败工作，“治理商业贿赂”成为重点之一，中央纪委为此牵头成立“反商业贿赂领导小组”，相关案件处理力度明显加大。

“十一五”规划纲要在十届人大四次会议上获得批准(3月14日)

成品油价格两次调高北京市场93号汽油突破5元大关，达5.09元。

国务院发布《解决农民工问题的若干意见》这应该是中央政府首次专门为农民工制定政策。

消费税重大调整4月1日，消费税的税目、税率及相关政策进行调整。这是1994年税制改革以来消费税最大规模的一次调整。

《破产法》、《合伙企业法》通过(8月27日)修订后的《企业破产法》，重新界定了企业破产清偿顺序，平衡了劳动债权与担保债权的权益，并首次规定金融机构破产事宜，为外资的全面进入提供便利。

邮政改革9月，31个省级邮政管理局成立，中国邮政拉开了改革大幕。实行政企分开，组建邮政集团和邮政储蓄银行是本次改革的重要内容。改革本是好事，但改革不久出台的邮票涨价措施却引来不少非议。

政策变动新闻中，有关房地产的多项调控措施没有入选，因为效果有限。入选的九项新闻，油价上调属行政对价格的管制措施，虽然从节约能源的角度说有一定好处，但从根本上说，必须形成由市场调节并体现资源稀缺性的价格形成机制，这样以后不管降价还是涨价才会令人心服。打击“商业贿赂”是中央今年的一项重要工作，严格地说不算政策变动，却也能对经济生活产生某种积极的影响。“十一五规划”纲要不仅是一幅发展蓝图，也是一部政策总成，亮点甚多。其余六项均是改革开放和法制建设的深化，将产生长远影响。

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